中國POPs污染場地修復管理及典型案例

本書共14 章，梳理了中國污染場地管理現(xiàn)行政策法規(guī)與標準體系，歸納了持久性有機污染物（POPs）污染場地環(huán)境調查與風險評估方法，介紹了POPs 污染場地修復和風險管控技術篩選與設計方法、污染場地修復和風險管控工程實踐、污染場地修復效果評估與后期管理、污染場地修復環(huán)境和社會影響評價、污染場地管理過程中的公眾參與、污染土壤修復資金籌措機制、在產(chǎn)企業(yè)土壤地下水隱患排查與自行監(jiān)測方法、典型工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染預防預警方法，以農(nóng)藥、電鍍和銅鉛鋅行業(yè)為例，介紹了污染場地的識別與防治。
本書具有全面性、專業(yè)性、先進性的特點，反映了全球環(huán)境基金“中國污染場地管理項目”的成果要點和經(jīng)驗教訓，可供從事污染場地風險控制與修復工作的工程技術人員、科研人員和管理人員，場地業(yè)主及相關人員參考，也可供高等學校環(huán)境科學與工程、生態(tài)工程及相關專業(yè)師生參閱。

侯德義，清華大學環(huán)境學院教授，主要研究領域包括各種污染場地修復技術的研究、應用和評估，包括污染土壤、污染地下水和污染底泥修復技術等，在本領域有20余年的污染地塊調查與風險評估研究和從業(yè)經(jīng)歷，具有國內外污染場地治理咨詢、工程實踐、科學研究和管理等方面廣泛深入的經(jīng)驗。在國際修復領域具較強影響力的Battelle會議上獲zui佳論文第 一名；為本領域五十多個國際學術期刊的受邀審稿人；曾作為高 級工程師和項目經(jīng)理，參與了50多個污染場地中的場地調查以及修復工作。作為項目負責人主持眾多污染地塊風險管控政策制定工作，以及多項國際項目的執(zhí)行工作等。

1.本書所介紹的成果有助于提高我國管理污染場地的能力，有助于控制并逐步消除POPs污染地塊環(huán)境安全隱患，防止和消除 POPs 污染對我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康。 2.本書梳理并總結了發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，開展了一系列污染場地清理政策、標準、技術導則和融資建議的研究工作，具有較強的先進性。 3.本書深入挖掘了重慶、遼寧及廣東省的POPs場地修復或風險管控示范案例，提煉了成果要點和經(jīng)驗教訓，可供污染場地修復的技術人員、相關管理人員參考，以提高水平，提高我國污染場地環(huán)境無害化管理能力。

持久性有機污染物(persistent organic pollutants，POPs)是具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風險，可通過空氣、水和遷徙物種及產(chǎn)品傳輸并沉積在遠離其排放地點的地區(qū)，可長期在生態(tài)系統(tǒng)中累積。即使是低劑量的POPs也有可能引發(fā)癌癥、損害中樞和外圍神經(jīng)系統(tǒng)、引發(fā)免疫系統(tǒng)疾病、生殖紊亂以及干擾嬰幼兒的正常發(fā)育，直接威脅人類生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展。國際社會締結了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《公約》)，旨在減少、消除和預防POPs污染，保護人類健康和環(huán)境。我國于2001年5月23日作為首批簽約國簽署了《公約》。《公約》中強調，各締約國要制訂適當戰(zhàn)略以便查明在《公約》附件A(消除)、附件B(限制)和附件C(意外生產(chǎn))中列出的POPs庫存和廢物，酌情以安全、有效和環(huán)境無害化的方式管理庫存，采取適當措施以確保此類廢物，包括即將成為廢物的產(chǎn)品和物品，以環(huán)境無害化的方式予以處置、收集、運輸和儲存，逐步減少或消除庫存和廢物的排放。綜合考慮《公約》和我國環(huán)境保護的要求，防止和消除POPs污染對我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響，以及對全球環(huán)境和人類健康的危害，根據(jù)國情和POPs問題的特征，我國政府于2007年發(fā)布了《中華人民共和國履行<關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約>國家實施計劃》(NIP)。
為落實《公約》和NIP有關要求，控制并逐步消除POPs污染地塊環(huán)境安全隱患，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心)于2013年與世界銀行合作開發(fā)了全球環(huán)境基金(global environment fund，GEF)“中國污染場地管理項目”，旨在提高我國管理污染場地的能力，并對POPs和其他危險化學品污染場所進行無害環(huán)境的識別和清理。GEF“中國污染場地管理項目”主要在污染場地管理能力提升、POPs場地清理和示范方面開展的系列工作如下。
(1)開展了一系列污染場地清理的標準、技術導則、政策建議和融資建議的研究工作。標準方面主要包括示范省市的篩選值制訂。技術導則涵蓋隱患排查、POPs場地采樣、修復可行性研究、修復工程或風險管控的設計、場地清理后長期風險管理、場地修復過程中的環(huán)境與社會管理等方面。政策建議包括公眾參與程序和機制探索，新POPs污染場地的管理建議等。此外，探索了綠色金融等融資選擇和市場激勵措施，并總結和梳理了發(fā)達國家的經(jīng)驗。
(2)對從業(yè)人員(政府等環(huán)境管理者、場地業(yè)主、場地治理從業(yè)者)開展了系列培訓。
(3)開發(fā)了多個污染場地管理工具，包括支撐國家建立POPs場地數(shù)據(jù)庫、在工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)開展土壤和地下水污染預防預警研究和示范、支持地方建立信息化管理平臺等。
(4)在重慶市、遼寧省以及廣東省開展了POPs場地的修復或風險管控示范工作。在此背景下，參與了GEF“中國污染場地管理項目”的清華大學侯德義團隊和沈陽環(huán)境科學研究院王堅團隊受生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心委托，對“中國污染場地管理項目”的實施過程和主要產(chǎn)出進行了系統(tǒng)梳理，提煉總結了成果要點和經(jīng)驗教訓，以期推動項目成果得到更廣泛的應用，促進行業(yè)發(fā)展和相關人員能力提升，提高我國污染場地環(huán)境無害化管理能力。
本書涵蓋了污染場地管理的法規(guī)標準、技術方法、工程實踐、效果評估、后期管理、公眾參與、資金籌措以及典型行業(yè)案例等相關內容，各章作者均來自GEF“中國污染場地管理項目”的參與單位，具體編寫分工如下：第1章由侯德義、王堅編寫，第2章由鄧艷玲、張揚、鄧佳玉編寫，第3章由王堅、賴勁宇、蘇燕、程衛(wèi)國、王鑫編寫，第4章由魏文俠、李培中、王海見、吳乃瑾、李翔、鄭天文編寫，第5章由馬駿、曲丹、柯超編寫，第6章由張麗娜、姜林、朱笑盈、李恩貴編寫，第7章由張峰、張芝蘭、張艷君編寫，第8章由宗汶靜、陳文靜編寫，第9章由鄧佳玉、任志遠編寫，第10章由宋易南、張揚編寫，第11章由王世杰、張元、張文毓、張丹、楊小東編寫，第12章由張凱凱、賴勁宇編寫，第13章由王劉煒、陳文靜編寫，第14章由楊小東、任志遠編寫。王海蓉、李劍、羅程鐘、蘇毅、尹華、方曉牧參與了本書大綱的擬定全書最后由彭政、侯德義、王堅統(tǒng)稿并定稿。
本書內容涉及面廣，限于編者水平及編著時間，書中不足與疏漏之處在所難免，敬請讀者批評指正。

侯德義
2023年11月

第1章 緒論001～009

第2章 中國污染場地管理政策法規(guī)與標準體系010～034
2.1　污染場地基本概況011
2.1.1　污染場地基本概念011
2.1.2　污染場地問題的由來014
2.1.3　污染場地的風險與危害014
2.1.4　污染場地環(huán)境管理的必要性015
2.2　污染場地管理模式分析016
2.2.1　基于標準和基于風險的污染場地管理模式016
2.2.2　我國基于風險的污染場地管理模式的內涵分析018
2.2.3　發(fā)達國家和地區(qū)污染場地政策法規(guī)調研018
2.3　我國污染場地相關政策法規(guī)023
2.3.1　污染場地相關法律法規(guī)023
2.3.2　污染場地相關政策文件026
2.4　我國污染場地環(huán)境管理標準029
2.4.1　國家標準029
2.4.2　行業(yè)標準030
2.5　我國污染場地管理體系現(xiàn)狀與差距分析031
2.5.1　我國污染場地政策要求現(xiàn)狀及中長期發(fā)展趨勢031
2.5.2　我國污染場地管理政策標準體系差距分析及完善建議032
2.5.3　法規(guī)政策和標準體系完善建議033
參考文獻033

第3章 POPs 污染場地環(huán)境調查與風險評估方法035～066
3.1　公約受控POPs 036
3.2　污染場地土壤POPs 篩選值038
3.2.1　國家篩選值038
3.2.2　地方發(fā)布的其他POPs 篩選值038
3.2.3　新POPs 篩選值039
3.3　典型POPs 污染場地土壤污染狀況調查重點及污染特征040
3.3.1　POPs 污染場地調查重點040
3.3.2　六六六污染場地污染特征043
3.3.3　滴滴涕污染場地污染特征047
3.3.4　PCBs 污染場地污染特征049
3.4　POPs 場地層次化風險評估方法研究050
3.4.1　我國現(xiàn)行污染場地風險評估框架050
3.4.2　層次化風險評估框架建立052
3.4.3　POPs 污染場地層次化風險評估工作策略052
3.5　遼寧省示范場地調查與風險評估案例053
3.5.1　地塊概況053
3.5.2　場地調查054
3.5.3　風險評估063
3.6　結論及建議065
參考文獻066

第4章 POPs 污染場地修復和風險管控技術篩選與設計方法067～088
4.1　POPs 污染場地修復和風險管控技術篩選068
4.1.1　場地污染概況分析068
4.1.2　選擇修復策略068
4.1.3　篩選POPs 污染場地修復和風險管控技術069
4.1.4　修復技術比選原則070
4.1.5　POPs 污染場地修復和風險管控方案編制071
4.2　POPs 污染場地修復技術可行性測試072
4.2.1　修復技術篩選可行性測試073
4.2.2　修復技術選擇可行性測試075
4.2.3　補充可行性測試076
4.3　POPs 污染場地修復和風險管控工程設計077
4.3.1　POPs 污染場地修復工程設計說明書078
4.3.2　設計準備085
4.3.3　施工圖設計087
4.3.4　工程費用概算088
參考文獻088

第5章 污染場地修復和風險管控工程實踐089～129
5.1　重慶某農(nóng)資倉庫污染土壤修復中試項目090
5.1.1　工程概況090
5.1.2　水文地質條件090
5.1.3　土壤污染狀況091
5.1.4　土壤污染修復或風險管控目標092
5.1.5　土壤污染修復技術初步確定094
5.1.6　中試方案096
5.1.7　微生物強化降解技術中試097
5.1.8　異位間接熱脫附技術中試099
5.1.9　修復技術的確定105
5.2　清遠某電子廢物堆積場地風險管控與修復工程106
5.2.1　工程概況106
5.2.2　水文地質條件106
5.2.3　污染狀況107
5.2.4　風險管控目標108
5.2.5　風險管控技術109
5.2.6　焚燒場地風險管控與修復方案設計111
5.2.7　白鶴塘場地風險管控與修復工程設計113
5.3　清遠市遺留固體廢物L3 堆點風險管控工程114
5.3.1　工程概況114
5.3.2　水文地質條件115
5.3.3　污染狀況116
5.3.4　風險管控目標116
5.3.5　風險管控技術117
5.3.6　污染風險管控工程設計及施工119
5.3.7　工程運行及監(jiān)測情況122
5.3.8　效果評估122
5.4　結論及建議127
參考文獻128

第6章 污染場地修復效果評估與后期管理130～167
6.1　工作內容和程序131
6.2　更新地塊概念模型133
6.2.1　資料回顧133
6.2.2　現(xiàn)場踏勘133
6.2.3　人員訪談133
6.2.4　地塊概念模型133
6.3　布點采樣與實驗室檢測135
6.3.1　基坑清理效果評估布點135
6.3.2　異位修復效果評估布點138
6.3.3　原位修復效果評估布點141
6.3.4　土壤修復二次污染區(qū)域布點142
6.3.5　地下水修復效果評估布點142
6.3.6　現(xiàn)場采樣與實驗室檢測145
6.4　修復效果評估方法146
6.4.1　土壤修復效果評估146
6.4.2　地下水修復效果評估148
6.5　后期管理151
6.5.1　國外后期管理經(jīng)驗151
6.5.2　我國后期管理要求152
6.5.3　后期管理的技術要點153
6.6　效果評估案例155
6.6.1　項目背景155
6.6.2　效果評估技術路線155
6.6.3　場地調查評估及修復實施情況156
6.6.4　效果評估方案158
6.6.5　樣品采集與實驗室檢測159
6.6.6　修復效果達標判斷160
6.6.7　場地殘余風險評估161
6.6.8　案例場地后期管理建議163
6.7　結論及建議165
參考文獻166

第7章 污染場地修復環(huán)境和社會影響評價168～197
7.1　環(huán)境和社會影響評價的發(fā)展歷程169
7.2　環(huán)境和社會影響評價適用標準框架170
7.2.1　世界銀行《環(huán)境和社會框架》（ESF） 170
7.2.2　《環(huán)境、健康與安全指南》（EHSGs） 173
7.2.3　國內法規(guī)及標準技術規(guī)范173
7.2.4　其他文件175
7.3　環(huán)境和社會影響評價流程和內容175
7.3.1　環(huán)境和社會影響評價流程175
7.3.2　評價范圍177
7.3.3　環(huán)境和社會影響識別178
7.3.4　立法和管理框架179
7.3.5　背景調查（現(xiàn)狀評價） 180
7.3.6　項目概況（含產(chǎn)排污分析） 180
7.3.7　環(huán)境和社會影響評價181
7.3.8　利益相關方參與182
7.3.9　環(huán)境和社會管理計劃（ESMP） 184
7.4　污染場地修復活動ESIA 案例184
7.4.1　項目概況184
7.4.2　環(huán)境和社會影響識別185
7.4.3　評價范圍187
7.4.4　環(huán)境及社會現(xiàn)狀評價188
7.4.5　環(huán)境影響評價189
7.4.6　社會影響評價191
7.4.7　環(huán)境和社會管理計劃（ESMP） 194
7.5　結論及建議197
參考文獻197

第8章 污染場地管理過程中的公眾參與198～224
8.1　國外污染場地管理過程中的公眾參與199
8.1.1　污染場地治理相關法律法規(guī)199
8.1.2　法律法規(guī)體系相關要求201
8.1.3　國外治理過程的公眾參與205
8.1.4　國外管理過程經(jīng)驗分析210
8.2　國內污染場地管理過程中的公眾參與212
8.2.1　污染場地治理相關法律法規(guī)212
8.2.2　法律法規(guī)體系相關要求213
8.2.3　先行省市治理過程的公眾參與215
8.2.4　國內管理過程的經(jīng)驗分析216
8.2.5　公眾參與方案217
8.3　國內外污染場地治理公眾參與經(jīng)驗218
8.4　結論及建議222
參考文獻223

第9章 污染土壤修復資金籌措機制225～246
9.1　污染場地治理資金困境226
9.1.1　土壤污染修復資金缺乏226
9.1.2　資金過度依賴財政撥款226
9.1.3　部分項目存在資金期限錯配226
9.1.4　資金流向結構失衡227
9.2　土壤污染狀況及污染場地治理資金情況——以重慶市為例227
9.2.1　重慶市土壤污染狀況及資金需求227
9.2.2　重慶市污染場地利益相關方出資機制231
9.2.3　國內及重慶市污染場地修復項目特征分析235
9.2.4　重慶市污染場地修復資金困境分析237
9.3　污染場地修復資金籌措相關制度運行情況238
9.3.1　地票制度238
9.3.2　地方政府債券發(fā)行制度240
9.3.3　建設工程優(yōu)先受償權制度242
9.4　結論及建議243
參考文獻246

第10章 在產(chǎn)企業(yè)土壤地下水隱患排查與自行監(jiān)測方法247～258
10.1　在產(chǎn)企業(yè)土壤地下水隱患排查與自行監(jiān)測總體要求248
10.1.1　國內要求248
10.1.2　國外經(jīng)驗248
10.2　隱患排查技術要點249
10.2.1　工作程序249
10.2.2　隱患排查范圍250
10.2.3　現(xiàn)場排查251
10.2.4　隱患整改與建檔252
10.3　自行監(jiān)測技術要點252
10.3.1　工作程序252
10.3.2　自行監(jiān)測方案制定252
10.3.3　監(jiān)測結果分析254
10.4　案例分析255
10.5　結論及建議257
參考文獻258

第11章 典型工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染預防預警方法259～280
11.1　工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染預防預警技術框架261
11.1.1　工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染預防預警基本原則261
11.1.2　工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染預防預警技術框架261
11.2　工業(yè)園區(qū)污染識別262
11.2.1　工業(yè)園區(qū)資料收集及分析262
11.2.2　工業(yè)園區(qū)重點污染源識別263
11.2.3　工業(yè)園區(qū)污染隱患排查264
11.2.4　工業(yè)園區(qū)特征污染物264
11.3　工業(yè)園區(qū)污染調查與監(jiān)測265
11.3.1　重點污染源企業(yè)內污染調查與監(jiān)測點布設265
11.3.2　重點污染源企業(yè)外污染調查與監(jiān)測點布設265
11.4　工業(yè)園區(qū)污染風險綜合評估方法268
11.4.1　污染源荷載風險的評價268
11.4.2　污染源潛在危害性評估270
11.4.3　地下水易污脆弱性評估271
11.4.4　污染風險綜合評價273
11.5　污染預警等級設定方法274
11.5.1　污染預警原則274
11.5.2　污染預警分級275
11.6　結論及建議279
參考文獻280

第12章 農(nóng)藥行業(yè)污染場地識別與防治281～305
12.1　農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢282
12.1.1　農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體概況282
12.1.2　農(nóng)藥生產(chǎn)技術及清潔生產(chǎn)情況284
12.2　農(nóng)藥行業(yè)場地污染特征和識別方法286
12.2.1　典型農(nóng)藥產(chǎn)品篩選286
12.2.2　“三廢” 排放及環(huán)境影響287
12.2.3　廠區(qū)內污染場地識別291
12.2.4　歷史遺留場地識別295
12.2.5　污染場地重點區(qū)域識別方法及驗證295
12.3　農(nóng)藥行業(yè)場地污染防治對策296
12.3.1　農(nóng)藥在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治對策296
12.3.2　農(nóng)藥企業(yè)污染場地拆除過程中二次污染防治對策298
12.4　農(nóng)藥企業(yè)污染場地識別驗證案例分析302
參考文獻304

第13章 電鍍行業(yè)污染場地識別與防治306～334
13.1　電鍍行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢307
13.2　電鍍行業(yè)場地污染特征與識別方法314
13.2.1　電鍍分類與生產(chǎn)工藝流程314
13.2.2　主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)316
13.2.3　電鍍行業(yè)主要POPs 污染物排放情況319
13.2.4　電鍍行業(yè)場地污染物遷移轉化規(guī)律321
13.2.5　電鍍行業(yè)重點污染場地及污染識別方法322
13.3　電鍍行業(yè)場地污染防治對策324
13.3.1　加強源頭防控324
13.3.2　提高污染治理技術水平325
13.3.3　政府優(yōu)化管理326
13.3.4　企業(yè)加強自律328
13.3.5　公眾輿論監(jiān)督328
13.3.6　行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮監(jiān)管指導和引領作用328
13.4　案例分析329
參考文獻333

第14章 銅鉛鋅行業(yè)污染場地識別與防治335～361
14.1　銅鉛鋅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢336
14.1.1　銅鉛鋅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀336
14.1.2　銅鉛鋅行業(yè)發(fā)展趨勢340
14.2　銅鉛鋅行業(yè)場地污染特征與識別方法341
14.2.1　銅鉛鋅生產(chǎn)工藝流程341
14.2.2　主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)343
14.2.3　銅鉛鋅行業(yè)主要POPs 污染物排放情況349
14.2.4　銅鉛鋅行業(yè)場地污染物遷移轉化規(guī)律350
14.2.5　銅鉛鋅行業(yè)場地污染識別方法351
14.3　銅鉛鋅行業(yè)場地污染防治對策353
14.3.1　完善污染物排放技術政策353
14.3.2　建立企業(yè)土壤環(huán)境管理制度356
14.3.3　強化污染物監(jiān)管能力建設357
14.4　案例分析358
參考文獻360